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六大黨章：中共黨史上唯一一部在國(guó)外通過的黨章

2016-05-24      訪問量：564      來(lái)源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

　　1928年，中國(guó)共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)在莫斯科召開，通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》，這是中共黨史上唯一一部在國(guó)外通過的黨章。

　　中共六大從籌備到召開費(fèi)盡周折。大革命失敗后，國(guó)內(nèi)形勢(shì)十分緊張，在如何認(rèn)識(shí)當(dāng)時(shí)的社會(huì)性質(zhì)，以及革命對(duì)象、動(dòng)力、前途等關(guān)系革命成敗的重大問題上，黨內(nèi)存在認(rèn)識(shí)上的分歧和爭(zhēng)論，迫切需要召開黨的全國(guó)代表大會(huì)認(rèn)真加以解決。八七會(huì)議決定：“中央臨時(shí)政治局應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)準(zhǔn)備召集第六次全國(guó)代表大會(huì)?！?927年11月，中共中央臨時(shí)政治局?jǐn)U大會(huì)議通過召開六大的決議，決定“第六次全黨代表大會(huì)決于1928年3月初至3月半之間召集?！钡捎邳h內(nèi)出現(xiàn)“左”傾盲動(dòng)錯(cuò)誤，更加表明正確估計(jì)形勢(shì)，認(rèn)識(shí)中國(guó)革命基本問題的極端重要性，因此，盡快召開中共六大已經(jīng)刻不容緩。1928年1月18日，中共中央臨時(shí)政治局會(huì)議認(rèn)為：鑒于黨內(nèi)已經(jīng)發(fā)生了所謂左右派分歧，而且在對(duì)“機(jī)會(huì)主義”、“軍事投機(jī)”等問題上，存在著不同意見，特別是關(guān)于黨的組織如何發(fā)展、黨的路線政策（對(duì)國(guó)民黨的策略、農(nóng)民土地問題、對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的政策等）和綱領(lǐng)等等，都必須有一個(gè)明確的解決，因此，召開黨的第六次代表大會(huì)是很必要的。會(huì)議確定三月底召開六大。由于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)白色恐怖嚴(yán)重，而黨又迫切需要有一段比較充裕的時(shí)間、相對(duì)安定的環(huán)境來(lái)認(rèn)真總結(jié)大革命失敗以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究并部署今后的工作，很難找到一個(gè)能夠保證安全的地方開會(huì)，因此，在開會(huì)的地點(diǎn)上未能取得一致意見。就在此時(shí)，中共中央得知赤色職工國(guó)際第四次代表大會(huì)、共產(chǎn)國(guó)際第六次代表大會(huì)和少共國(guó)際第五次代表大會(huì)將于當(dāng)年春夏在莫斯科舉行?？紤]到屆時(shí)將派代表團(tuán)出席這幾個(gè)大會(huì)，而且中共中央也迫切希望能夠得到共產(chǎn)國(guó)際的及時(shí)指導(dǎo)，在這種情況下，中共中央決定報(bào)請(qǐng)共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)批準(zhǔn)中共六大在蘇聯(lián)境內(nèi)召開。1928年3月底共產(chǎn)國(guó)際來(lái)電，“讓六大代表去莫斯科開會(huì)，這樣，開會(huì)的地點(diǎn)就最后確定下來(lái)了”。

　　1928年6月18日至7月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)在莫斯科近郊的茲維尼果羅德鎮(zhèn)五一村“銀色別墅”秘密召開。7月10日，討論通過修改后的中國(guó)共產(chǎn)黨黨章草案。當(dāng)進(jìn)行這項(xiàng)議程時(shí)，周恩來(lái)曾專門作了說(shuō)明：黨章草案已由章程修改委員會(huì)修改了一半，因來(lái)不及修改完畢，所以提交大會(huì)討論修改。說(shuō)明之后，即宣讀黨章修改草案并逐條討論，最后付諸表決，大會(huì)一致通過修改后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》。

　　六大黨章與五大黨章相比，在結(jié)構(gòu)上有一些調(diào)整，共十五章五十三條，包括名稱、黨員、黨的組織系統(tǒng)、支部、城鄉(xiāng)區(qū)的組織、縣或市的組織、省的組織、黨的全國(guó)會(huì)議、黨的全國(guó)代表大會(huì)、中央委員會(huì)、審查委員會(huì)、黨的紀(jì)律、黨的財(cái)政、黨團(tuán)、與共產(chǎn)青年團(tuán)的關(guān)系等內(nèi)容。

　　六大黨章草案的報(bào)告人是鄧中夏，但黨章起草人是共產(chǎn)國(guó)際指定的團(tuán)隊(duì)，組成人員為“瓦西里耶夫、諾林、沃爾克、貝爾曼、蘇兆征、向忠發(fā)和米夫”，除蘇兆征、向忠發(fā)兩位中國(guó)人外，其他幾位蘇聯(lián)人大都曾在或正在莫斯科中山大學(xué)任教，對(duì)中國(guó)情況相對(duì)比較了解。在黨章草案起草過程中，共產(chǎn)國(guó)際也比較注意向中國(guó)方面征求意見。如1928年4月10日瓦西里耶夫給中共中央的信中說(shuō)：“寄去貴黨的示范章程草案”、“我們并不建議你們作為不加任何修改就完整通過的文件”，顯然用的是商量的口吻。但是，由于該黨章的起草者大多是外國(guó)人，蘇兆征和向忠發(fā)雖然也參與起草，但他們同時(shí)也參與軍事議案和職工運(yùn)動(dòng)議案的起草工作，對(duì)黨章草案的具體影響有限，這就導(dǎo)致六大黨章具有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是內(nèi)容和體例上深受蘇共十四大黨章的影響；二是特別強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)國(guó)際的領(lǐng)導(dǎo)。

　　六大黨章增加黨的名稱、黨的組織系統(tǒng)、黨的全國(guó)代表大會(huì)、中央委員會(huì)、審查委員會(huì)、黨的財(cái)政等章節(jié)。增設(shè)的“名稱”部分，規(guī)定黨的名稱為“中國(guó)共產(chǎn)黨”，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國(guó)際之一部分”，即共產(chǎn)國(guó)際的支部；在第二章規(guī)定“凡承認(rèn)共產(chǎn)國(guó)際和本黨黨綱及黨章加入黨的組織之一，在其中積極工作，服從共產(chǎn)國(guó)際和本黨一切決議案，且經(jīng)常繳納黨費(fèi)者，均得為本黨黨員”，這是按照列寧建黨思想對(duì)黨員資格作了更為完整的表述。在關(guān)于執(zhí)行黨的民主集中制的組織原則方面，規(guī)定黨員及地方組織要無(wú)條件執(zhí)行“共產(chǎn)國(guó)際代表大會(huì)或本黨代表大會(huì)，或黨內(nèi)指導(dǎo)機(jī)關(guān)所提出的某種決議”。規(guī)定黨的全國(guó)代表大會(huì)須“由中央委員會(huì)征得共產(chǎn)國(guó)際同意后召集之”。這些規(guī)定明顯地過分強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)國(guó)際在中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)中的地位和作用，不但違背了馬克思主義的基本原則，也在黨的制度上為共產(chǎn)國(guó)際干涉中共黨內(nèi)事務(wù)提供了依據(jù)。

　　另外，六大黨章十分重視基層黨組織建設(shè)，將“支部”一章提到前面，緊隨“黨的組織系統(tǒng)”，對(duì)于當(dāng)時(shí)恢復(fù)被嚴(yán)重破壞的基層黨組織和在白色恐怖條件下開展秘密工作具有重要的意義。特別是把“征收和教育新黨員，散布黨的出版物，在黨員及無(wú)黨工農(nóng)中進(jìn)行文化和政治教育的工作”作為支部的重要任務(wù)，表明中國(guó)共產(chǎn)黨開始意識(shí)到思想建黨的重要性，可以說(shuō)是“思想建黨”的初步探索。

　　總之，六大通過的路線是正確的。正如毛澤東后來(lái)所說(shuō)：“無(wú)論如何，第六次全國(guó)代表大會(huì)在我黨歷史上是起了進(jìn)步作用的?！绷蟮闹饕毕菁斜憩F(xiàn)在“沒有把中國(guó)的情況搞得很清楚”，一是對(duì)中國(guó)革命的長(zhǎng)期性和農(nóng)村革命根據(jù)地的重要性認(rèn)識(shí)不足，仍把工作重心放在城市；二是對(duì)中國(guó)社會(huì)的階級(jí)關(guān)系缺乏正確認(rèn)識(shí)，繼續(xù)把民族資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)作革命的敵人，沒有認(rèn)識(shí)到中間派的作用和反動(dòng)勢(shì)力內(nèi)部的矛盾；三是在組織上片面強(qiáng)調(diào)黨員成份無(wú)產(chǎn)階級(jí)化和指導(dǎo)機(jī)關(guān)工人化。正如劉少奇在黨的七大《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中所指出，“黨的第六次全國(guó)代表大會(huì)通過的黨章，由于情況的特殊，許多部分不能適用，這就造成許多黨員對(duì)黨章重視不夠、實(shí)行不力的習(xí)慣?！?/p>

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