律協(xié)動態(tài)
廣西制定實施意見進一步完善法律援助制度
時間: 2016-09-07 訪問量：1,946
2016年7月21日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳出臺了《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》（桂辦發(fā)〔2016〕28號，以下簡稱《廣西意見》），從政治和全局的高度，從廣西經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾實際需求的角度，提出了當(dāng)前和今后一個時期廣西法律援助工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)以及工作措施和要求，對做好新形勢下廣西法律援助工作作出了全面的部署。
《廣西意見》的出臺，是廣西認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中辦國辦《關(guān)于完善法律援助制度的意見》的重要舉措，是指導(dǎo)廣西法律援助事業(yè)向前發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！稄V西意見》立足于堅持和完善中國特色社會主義法律援助制度，從創(chuàng)新工作理念、工作機制和方式方法等方面提出完善法律援助制度的工作措施，著力破解影響法律援助事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性和保障性障礙和難題，對于切實發(fā)揮法律援助在依法治桂中的職能作用、推進法律援助制度改革發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
《廣西意見》提出，到2020年，全區(qū)形成較為完備的法律援助服務(wù)體系。法律援助在服務(wù)、保障和改善民生、促進社會公平正義中的作用進一步顯現(xiàn)，覆蓋范圍逐步拓展至更多低收入人群，惠及更多困難群眾；在人權(quán)保障中能有效發(fā)揮作用，符合條件的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人，民事行政案件的當(dāng)事人充分享有法律援助的權(quán)利。法律援助實施標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，法律援助質(zhì)量達到標(biāo)準(zhǔn)要求；法律援助保障能力全面增強，經(jīng)費保障、基礎(chǔ)設(shè)施、隊伍建設(shè)等適應(yīng)工作需要。
《廣西意見》強調(diào)，要拓寬援助領(lǐng)域，降低申請門檻，進一步擴大法律援助服務(wù)范圍。一是擴大民事、行政法律援助覆蓋面。在《法律援助條例》和《廣西壯族自治區(qū)法律援助條例》規(guī)定的事項范圍基礎(chǔ)上，將因遭受污染造成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)損失或其他損失主張權(quán)利，以及涉及婚姻家庭、食品藥品、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、土地承包、林權(quán)糾紛、社會保障等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充范圍。進一步放寬經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)，降低法律援助門檻，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體，惠及更多困難群眾。探索建立法律援助參與申訴案件代理制度，逐步將不服司法機關(guān)生效民事和行政裁判、決定，聘不起律師的申訴人納入法律援助范圍。二是進一步加強刑事法律援助工作。加強與法院、檢察院、公安機關(guān)等辦案機關(guān)的工作銜接，確保告知、轉(zhuǎn)交申請、通知辯護（代理）等工作協(xié)調(diào)順暢，切實履行偵查、審查起訴和審判階段法律援助工作職責(zé)。暢通刑事法律援助申請渠道，開展試點，逐步為不服司法機關(guān)生效刑事裁判、決定的經(jīng)濟困難申訴人提供法律援助。
《廣西意見》強調(diào)，要加強質(zhì)量管理，強化監(jiān)督力度，進一步提高法律援助辦案質(zhì)量。一是推進法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全法律援助承辦環(huán)節(jié)工作制度，規(guī)范工作程序，推行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、援務(wù)公開制、案件指派“點援制”，引導(dǎo)法律援助人員嚴格執(zhí)行案件辦理工作程序和操作規(guī)程，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范。二是加強法律援助質(zhì)量管理。修改完善全區(qū)法律援助案件質(zhì)量管理制度，完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制，組建法律援助專業(yè)服務(wù)團隊，對重大疑難案件實行集體討論、全程跟蹤、重點督辦，提高案件辦理專業(yè)化水平。探索建立辦案質(zhì)量與辦案補貼掛鉤的差別案件補貼制度，根據(jù)案件辦理質(zhì)量確定不同級別發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，促進提高辦案質(zhì)量。
《廣西意見》強調(diào)，要暢通援助渠道，完善便民措施，進一步提高法律援助服務(wù)水平。逐步推行對有特殊困難的受援對象實行電話申請、上門受理等服務(wù)方式，繼續(xù)推行網(wǎng)上受理申請。簡化審查程序，對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員等特殊人群免除經(jīng)濟困難審查。開辟法律援助“快速通道”審查辦理，在司法所、律所和法律援助工作站開展法律援助申請初審工作。升級“12348”法律援助熱線，構(gòu)建與網(wǎng)站、微博、微信公眾號、手機客戶端等互聯(lián)互通平臺，提高法律援助服務(wù)的可及性和多樣性。
《廣西意見》強調(diào)，要加大投入力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施和機構(gòu)隊伍建設(shè)，進一步提高法律援助保障能力。按照明確責(zé)任、分類負擔(dān)、收支脫鉤、全額保障的原則，完善法律援助經(jīng)費保障體制，市、縣（市、區(qū)）財政要將法律援助納入同級財政預(yù)算，根據(jù)地方財力和辦案需要合理安排經(jīng)費。不斷加大基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，統(tǒng)籌司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)和法律援助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高辦公辦案設(shè)施配備水平。根據(jù)發(fā)展需要，依托現(xiàn)有資源進一步健全法律援助機構(gòu)，配齊配強工作人員。探索法律援助隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展模式，加強法律援助人才庫建設(shè)，培養(yǎng)擅長辦理法律援助案件的專業(yè)人才。
《廣西意見》要求，全區(qū)各級黨委和政府要高度重視法律援助工作，將其納入黨的群眾工作范圍，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系、為民辦實事和民生工程，納入綜治專項績效考評。要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，逐步建立法律援助聯(lián)席會議制度，研究解決法律援助工作中的有關(guān)問題。法院、檢察院、公安機關(guān)要為法律援助辦案工作提供必要支持，發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、工商、檔案等部門要按照職能分工，支持法律援助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實經(jīng)費保障，提供辦案便利。
