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如何認(rèn)識黨的紀(jì)律檢查領(lǐng)導(dǎo)體制？

2016-08-02      訪問量：960      來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

　　黨章第四十三條規(guī)定：“黨的中央紀(jì)律檢查委員會在黨的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作?！边@一規(guī)定確立了黨的紀(jì)律檢查雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，又同時(shí)受到上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　從總體上講，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制自黨的十二大確立以來發(fā)揮了積極作用，是基本符合黨情國情的。同時(shí)，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的要求還不夠具體、程序還不夠完善、制度還不夠健全，導(dǎo)致實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問題，特別是查辦腐敗案件時(shí)受到的牽制比較多。有的地方擔(dān)心查辦案件會損害形象、影響發(fā)展，有時(shí)存在壓案不辦、瞞案不報(bào)的情況。大家在一口鍋里吃飯，很難監(jiān)督別人。對地方紀(jì)委來說，同級監(jiān)督忌諱也不少，這些年發(fā)生的一把手腐敗問題，很少有同級紀(jì)委主動報(bào)告的。有的地方紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)甚至對反映同級黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問題的同志說，“你不要講了，我什么也沒有聽見”。

　　要增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，就要保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。黨的十八屆三中全會提出，推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級紀(jì)委報(bào)告。各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。這既堅(jiān)持了黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持了黨管干部原則，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使，有利于加大反腐敗工作力度。

　　當(dāng)前，紀(jì)律檢查領(lǐng)導(dǎo)體制改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，正逐步建立健全下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)等制度，進(jìn)一步規(guī)范向上級紀(jì)委報(bào)告線索處置和執(zhí)紀(jì)審查工作。中央已經(jīng)制定實(shí)施中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，各地也陸續(xù)相應(yīng)地出臺相應(yīng)的制度規(guī)定。

　　此外，黨的十四大以后，根據(jù)黨中央和國務(wù)院決定，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行合署辦公。合署后的中央紀(jì)委履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩種職能，對黨中央全面負(fù)責(zé)；監(jiān)察部按照憲法規(guī)定，仍屬于國務(wù)院序列，接受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。

　　（張青津 編輯整理）

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