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八大黨章：中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)執(zhí)政后的第一部黨章

2016-06-07      訪問量：902      來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

(中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)會(huì)場(chǎng))

　　1956年9月15日至27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開，這是我們黨在全國(guó)執(zhí)政后召開的第一次全國(guó)代表大會(huì)。大會(huì)的重要議題之一就是通過修改黨章來規(guī)范和加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)。鄧小平作了《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》。9月26日下午，在黨的八大舉行的第十一次會(huì)議上，通過了修改后的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)執(zhí)政后的第一部黨章，人們習(xí)慣上稱之為八大黨章。

　　八大黨章基本上保持了七大黨章的結(jié)構(gòu)體系，包括總綱和條文兩部分，共九章六十條，約15000字。這部黨章同七大黨章比較起來，并沒有根本原則上的改變。但是，在具體內(nèi)容上卻有了很多的改變。特別是八大黨章總綱體現(xiàn)了加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的突出特點(diǎn)，主要是：

　　第一，增寫了全面建設(shè)社會(huì)主義的任務(wù)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)以及黨的內(nèi)政外交政策。此時(shí)，黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取國(guó)家政權(quán)而奮斗的革命黨，轉(zhuǎn)變成為一個(gè)掌握國(guó)家政權(quán)并在全國(guó)范圍內(nèi)處于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨。我們黨科學(xué)地分析了社會(huì)主義改造基本完成以后國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)狀況和階級(jí)關(guān)系狀況，在黨章總綱中提出黨在加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)方面的基本任務(wù)和奮斗目標(biāo)，這就是有計(jì)劃地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸和國(guó)防的現(xiàn)代化。在黨的政策方面，規(guī)定了黨的民族政策，包括實(shí)行和幫助少數(shù)民族自治，實(shí)行民族完全平等，反對(duì)大民族主義和地方民族主義；規(guī)定了鞏固一切愛國(guó)力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策；實(shí)行和平共處的外交政策等。

　　第二，突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和如何領(lǐng)導(dǎo)的問題?？偩V闡明黨“必須努力在國(guó)家生活的各個(gè)方面發(fā)揮它的正確的領(lǐng)導(dǎo)作用和核心作用，反對(duì)任何降低黨的作用和削弱黨的統(tǒng)一的分散主義傾向?！蓖瑫r(shí)還強(qiáng)調(diào)在黨已經(jīng)在國(guó)家工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的時(shí)候，必須充分發(fā)揮國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的作用，使它們相對(duì)獨(dú)立地充分行使職權(quán)，反對(duì)黨包攬一切，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)行政工作不正確的干涉。

　　第三，增加了黨的群眾路線的內(nèi)容?？偩V從黨的傳統(tǒng)、執(zhí)政、黨的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)黨員的要求四個(gè)方面闡述了群眾路線問題。(1)黨的一切主張的實(shí)現(xiàn)，都要通過黨的組織和黨員在人民群眾中的活動(dòng)，都要通過人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自覺的努力。因此，必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)。(2)黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨，因此特別應(yīng)注意謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，所有黨組織和一切國(guó)家機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)同脫離實(shí)際生活的官僚主義現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)。(3)黨的領(lǐng)導(dǎo)能否保持正確，取決于黨能否把群眾的經(jīng)驗(yàn)和意見，經(jīng)過分析和概括，系統(tǒng)地集中起來，變?yōu)辄h的主張，又經(jīng)過黨在群眾中的宣傳和組織工作，變?yōu)槿罕娮约旱闹鲝埡托袆?dòng)，并且在群眾的行動(dòng)中對(duì)黨的主張加以檢驗(yàn)、補(bǔ)充和修正。(4)所有黨員都應(yīng)當(dāng)理解黨的利益和人民利益的一致性，對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，都必須全心全意地為人民服務(wù)，遇事同群眾商量，傾聽群眾的意見，關(guān)心群眾的疾苦，盡力幫助群眾實(shí)現(xiàn)他們的要求。

　　第四，在民主集中制原則方面突出強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主和集體領(lǐng)導(dǎo)問題。八大黨章首次將民主集中制表述為“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主”。同七大黨章相比，八大黨章首先強(qiáng)調(diào)：“黨必須采取有效的辦法發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，鼓勵(lì)一切黨員、黨的基層組織和地方組織的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)上下級(jí)之間的生動(dòng)活潑的聯(lián)系。”總綱規(guī)定“黨必須為國(guó)家民主生活的更加發(fā)展和民主制度的更加完善而斗爭(zhēng)”。還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)任何黨組織都必須嚴(yán)格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，任何黨員和黨組織都必須受到黨的自上而下和自下而上的監(jiān)督。

　　第五，強(qiáng)調(diào)了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一問題?？偩V提出：“黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是黨的生命，是黨的力量的所在。經(jīng)常注意維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一，是每一個(gè)黨員的神圣職責(zé)。在黨內(nèi)不容許有違反黨的政治路線和組織原則的行為，不容許有分裂黨、進(jìn)行小組織活動(dòng)、向黨鬧獨(dú)立性、把個(gè)人放在黨的集體之上的行為?！痹诎舜簏h章的條文部分，還相應(yīng)地把“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一”，作為黨員的一項(xiàng)新的義務(wù)。

　　總之，八大黨章是一部具有鮮明時(shí)代特色的黨章，也是繼七大黨章后又一部把馬克思列寧主義建黨學(xué)說同中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的具體實(shí)踐緊密結(jié)合的一部黨章。它是建國(guó)以來毛澤東建黨思想發(fā)展的重要標(biāo)志，是探索執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的初步成果，對(duì)探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，具有重大指導(dǎo)意義。