關(guān)于舉辦“2015政府與社會資本公私合作（PPP）模式政策解讀與項目合同體系模擬、財務(wù)效益預(yù)測、涉稅政策實戰(zhàn)研修班”的通知
時間: 2015-07-16 訪問量：4,959
中建協(xié)〔2015〕36號
各相關(guān)單位：
近日，發(fā)改委在其門戶網(wǎng)站開辟PPP項目庫專欄，公開發(fā)布PPP推介項目，鼓勵各類社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運營。本次發(fā)布的PPP項目共計1043個，總投資1.97萬億元，項目范圍涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個領(lǐng)域。
2014年11月29日財政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》、2014年12月2日國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》，并隨文發(fā)布《政府和社會資本合作項目通用合同指南》。
2015年5月22日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（國辦發(fā)[2015]42號文，以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穼Τ浞旨ぐl(fā)社會資本活力，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，在改善民生中培育經(jīng)濟增長新動力作出了重要部署。
為使各方主體參與PPP項目合作方更好的學習和掌握各部門政策精神，提升PPP項目分析能力，提高PPP項目實施過程中的風險規(guī)避與實際操作能力提升，中國建筑教育協(xié)會決定于2015年7月 南寧市、8月天津市舉辦“2015政府與社會資本公私合作（PPP）模式政策解讀與項目合同體系模擬、財務(wù)效益預(yù)測、涉稅政策實戰(zhàn)研修班”，培訓結(jié)束后頒發(fā)中國建筑教育協(xié)會培訓結(jié)業(yè)證書?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 培訓內(nèi)容
第一單元：PPP模式梗概宣講
第一講、PPP模式的出臺背景
以國家治理能力現(xiàn)代化的提出、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快、地方政府債務(wù)壓力攀升三個維度全面解析PPP模式的出臺背景
第二講、全方位知識認識PPP模式并理解我國的PPP政策精神
1、簡單介紹PPP模式的基本概念、特點與意義和風險管理；
2、詳細梳理我國PPP模式的法律政策，帶領(lǐng)學員更好的學習和領(lǐng)會PPP政策精神并重點解讀：
①財政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金【2014】113號）與發(fā)改委《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）的共識與區(qū)別；
②《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》【財預(yù)[2014]351號】；
③財政部《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》【財金[2015]21號】；
④《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》；
⑤國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續(xù)融資問題意見的通知（國辦發(fā)〔2015〕40號）；
⑥國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點項目建設(shè)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的通知（發(fā)改辦財金[2015]1327號）；
3、介紹我國目前已公布試點項目的省份及試點項目規(guī)模情況等；
4、PPP模式各文件適用行業(yè)概況、主要參與方和合同體系的介紹；
5、針對標的、資源合作、利益分配、項目風險、長期性、公告公示、創(chuàng)新、評價、采購方式九個維度全面解析PPP項目識別難點與重點；
6、全面介紹實踐中常用的30種PPP交易結(jié)構(gòu)和模式類型。
第二單元：PPP模式的合同體系與實務(wù)
第一講、PPP模式的合同體系
1、教您如何用一張圖讀懂PPP模式的合同體系
2、以財政部156號文為基礎(chǔ)，從合同管理、公司法、各方目的三個角度解讀股東協(xié)議，并從實務(wù)角度全面解析股東協(xié)議的內(nèi)容設(shè)計和股權(quán)的變更與轉(zhuǎn)讓實務(wù)；
3、以財政部156號文為基礎(chǔ)，從合同主體、工作界面和合作期限三個角度全面解析PPP協(xié)議；
4、以財政部156號文為基礎(chǔ)，從政府付費、使用者付費和可行性補助三個角度全面解析采購協(xié)議
5、以財政部156號文為基礎(chǔ)，解析融資協(xié)議。
第二講、PPP模式操作實務(wù)
1、招商籌備實務(wù)
對于PPP模式招商籌備階段應(yīng)當注意和經(jīng)常遇到的以下幾個問題，結(jié)合政策文件及實務(wù)經(jīng)驗進行詳細解析：
①社會投資人選擇問題；
②項目實施機構(gòu)確定問題；
③是否允許社會資本以組建聯(lián)合體方式參與PPP項目問題；
④政府方持股比例限制問題；
⑤本級政府下屬的政府融資平臺公司及其控股的其他國有企業(yè)、政府設(shè)立的PPP項目產(chǎn)業(yè)基金作為PPP項目公司股東參與PPP項目之身份問題；
⑥適用競爭性磋商、競爭性談判、單一來源采購涉及之政府審批問題；
⑦評審專家的組成問題；
⑧項目資本金問題。
2、操作要點提示
對于PPP模式其他階段應(yīng)當注意和經(jīng)常遇到的以下幾個問題，結(jié)合政策文件及實務(wù)經(jīng)驗進行詳細解析：
①合作期限
②項目用地
③風險應(yīng)對
④政府承諾
⑤強制接管+提前終止
第三單元：PPP實務(wù)模擬訓練
1、PPP怎么做：PPP具體運作模式
①介紹PPP具體運作模式的基本概念（包括：PPP、BOT、BT、TOT、TBT、O&M、BTO、BTL、DCM、BCM、FTCM等模式）；
②解析PPP項目的具體運作模式結(jié)構(gòu)。
2、融資范本：北京地鐵14號線
①北京地鐵14號線概況，重點介紹14號線特許協(xié)議的簽訂過程；
②解析14號線的項目合作模式；
③解析14號線的項目風險分擔機制；
④解析軌道交通復(fù)合PPP模式框架。
3、PPP項目實務(wù)操作：某市橋隧項目
①介紹橋隧項目概況；
②介紹橋隧項目合作模式；
③結(jié)合橋隧項目實踐，解答PPP項目實務(wù)操作中的重要問題。
第四單元：PPP模式的財務(wù)效益與涉稅政策實務(wù)
1、PPP模式的財務(wù)效益分析
①物有所值（VFM）和財政可承受力評價；
②建立PPP項目可持續(xù)的回報機制；
③PPP項目財務(wù)測算模型的類別與原理應(yīng)用。
2、PPP項目涉稅實務(wù)
①PPP項目涉稅環(huán)節(jié)、稅種稅率與行業(yè)適用總覽；
②PPP項目流轉(zhuǎn)稅及其應(yīng)用（增值稅、營業(yè)稅）；
③PPP項目所得稅；
④PPP項目其他稅種及稅率。
3、案例與互動
第五單元：PPP模式的定價與補貼
1、PPP項目的基本定價機制
①PPP項目定價機制的基本邏輯關(guān)系；
②PPP項目的典型定價模式；
③基于收益貼現(xiàn)法的PPP項目定價模型。
2、PPP項目的價格調(diào)整和補貼機制
①用戶付費PPP項目的調(diào)價機制；
②政府付費PPP項目的調(diào)價機制；
③PPP項目的可行性缺口補貼（方式、公式與結(jié)算）。
三、 案例與互動
二、培訓對象
地方政府部門（發(fā)展改革、財政、市政、能源、交通、環(huán)保、工信、農(nóng)業(yè)、政府采購和招標等部門）；地方政府投融資平臺公司（城投公司、建設(shè)開發(fā)公司、各類投資公司、國有資產(chǎn)運營公司、國有資本經(jīng)營中心等）；金融機構(gòu)、工程咨詢設(shè)計單位、律師事務(wù)所等單位負責人及專業(yè)人員。
三、主講專家和培訓形式
擬邀請財政部、發(fā)改委、住建部相關(guān)單位，法律界、投融資實務(wù)界及《通用合同指南》起草組具有長期從事基礎(chǔ)設(shè)施、PPP模式政策法規(guī)理論研究及實戰(zhàn)經(jīng)驗的有關(guān)專家授課，培訓以授課為主，輔之實際案例分析，安排互動交流和答疑。
四、會議時間及地點
2015年7月22日- 7月25日 南寧市（22日全天報到）
2015年8月26日- 8月29日 天津市（26日全天報到）
五、相關(guān)費用 (A/B請選擇)
A:2600元/人（含培訓、資料、場地、專家等），統(tǒng)一開具發(fā)票。
B:4000元/人（含培訓、資料、場地、專家、食宿費等），統(tǒng)一開具發(fā)票。
六、聯(lián)系方式
會務(wù)組聯(lián)系人：王永燕
電 話：010-87273001 手 機：18701358360
傳 真：010-87293001 E-mail：1507534149@qq.com
二零一五年六月五日
